Бурлинский район

По­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 16.01.2019 г. № 12 "О вне­се­нии из­ме­не­ний в по­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 14 но­яб­ря 2014 г. № 302 "Об утвер­жде­нии му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы "Рай­он­ная мо­ло­деж­ная по­ли­ти­ка в Бур­лин­ском рай­оне на 2015-2020 го­ды"

По­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 11.04.2018 г. № 80 "О вне­се­нии из­ме­не­ний в по­ста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции рай­о­на от 14 но­яб­ря 2014 г. № 302 "Об утвер­жде­нии му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы «Рай­он­ная мо­ло­деж­ная по­ли­ти­ка в Бур­лин­ском рай­оне на 2015-2020 го­ды"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.Об­щая ха­рак­те­ри­сти­ка сфе­ры ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы

Про­грам­ма раз­ра­бо­та­на на ос­но­ве го­су­дар­ствен­ной мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки, ко­то­рая опре­де­ля­ет­ся как де­я­тель­ность го­су­дар­ства и ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, на­прав­лен­ная на со­зда­ние усло­вий и воз­мож­но­стей для успеш­ной со­ци­а­ли­за­ции и эф­фек­тив­ной са­мо­ре­а­ли­за­ции мо­ло­дё­жи. Це­лост­ная и по­сле­до­ва­тель­ная ре­а­ли­за­ция го­су­дар­ствен­ной мо­ло­дёж­ной по­ли­ти­ки яв­ля­ет­ся важ­ным усло­ви­ем успеш­но­го раз­ви­тия как Ал­тай­ско­го края,  так и Бур­лин­ско­го рай­о­на. Рай­он­ная мо­ло­деж­ная по­ли­ти­ка – си­сте­ма  при­о­ри­те­тов и мер, на­прав­лен­ных на со­зда­ние усло­вий и воз­мож­но­стей для успеш­ной со­ци­а­ли­за­ции и эф­фек­тив­ной са­мо­ре­а­ли­за­ции мо­ло­де­жи  на тер­ри­то­рии рай­о­на. Це­лост­ная и по­сле­до­ва­тель­ная  мо­ло­деж­ная по­ли­ти­ка слу­жит важ­ным ин­стру­мен­том успеш­но­го раз­ви­тия Бур­лин­ско­го рай­о­на.

В на­сто­я­щее вре­мя в стране из­ме­нил­ся под­ход к ре­а­ли­за­ции мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки. Ре­а­ли­за­ция го­су­дар­ствен­ной мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в боль­шин­стве ре­ги­о­нов не огра­ни­чи­ва­ет­ся со­ци­аль­ны­ми за­трат­ны­ми функ­ци­я­ми, ме­ро­при­я­ти­я­ми, суб­си­ди­ро­ва­ни­ем от­дель­ных групп мо­ло­де­жи, а ве­дет­ся при парт­нер­ском уча­стии не­ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций, биз­не­са и иных юри­ди­че­ских и физи­че­ских лиц пу­тем со­зда­ния усло­вий для са­мо­ре­а­ли­за­ции каж­до­го мо­ло­до­го че­ло­ве­ка и под­держ­ки ини­ци­а­тив мо­ло­де­жи.

Тра­ди­ци­он­ный под­ход к мо­ло­де­жи как со­ци­аль­но-де­мо­гра­фи­че­ской груп­пе, вы­де­ля­е­мой по со­ци­аль­но-воз­раст­ным, про­фес­сио­наль­ным при­зна­кам, не от­ве­ча­ет совре­мен­ной си­ту­а­ции и про­цес­сам, про­ис­хо­дя­щим в об­ще­стве; не­об­хо­ди­мо но­вое по­ни­ма­ние мо­ло­де­жи как ак­тив­ной ча­сти об­ще­ства, во мно­гом спо­соб­ной са­мо­сто­я­тель­но и эф­фек­тив­но ре­шать воз­ни­ка­ю­щие про­бле­мы.

Спе­ци­фи­ка ре­ше­ния за­дач по ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки опре­де­ле­на тем об­сто­я­тель­ством, что Бур­лин­ский рай­он яв­ля­ет­ся  аг­рар­ной тер­ри­то­ри­ей. От­сут­ствие яс­ной пер­спек­ти­вы, на­пря­жен­ная си­ту­а­ция на рын­ке тру­да, из­нос со­ци­аль­ных ин­фра­струк­тур во мно­гих слу­ча­ях ве­дет к сни­же­нию при­вле­ка­тель­но­сти жиз­ни в сель­ской мест­но­сти и от­то­ку в го­род наи­бо­лее тру­до­спо­соб­ной и об­ра­зо­ван­ной ча­сти на­се­ле­ния – сель­ской мо­ло­де­жи.

Сло­жив­ша­я­ся си­ту­а­ция тре­бу­ет ак­тив­ных сов­мест­ных дей­ствий вла­сти, биз­не­са и об­ще­ства, на­прав­лен­ных на по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния име­ю­щих­ся в рай­оне ре­сур­сов, в том чис­ле, со­ци­аль­но­го по­тен­ци­а­ла мо­ло­де­жи.

Су­ще­ству­ет ост­рая не­об­хо­ди­мость в ко­ор­ди­на­ции де­я­тель­но­сти раз­лич­ных ве­домств, учре­жде­ний, го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных струк­тур, об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций по ре­а­ли­за­ции мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки.

Ком­плекс­ная ре­а­ли­за­ция ме­ро­при­я­тий про­грам­мы поз­во­лит оп­ти­ми­зи­ро­вать ис­поль­зо­ва­ние име­ю­щих в рай­оне ор­га­ни­за­ци­он­ных, адми­ни­стра­тив­ных, кад­ро­вых, финан­со­вых ре­сур­сов для ре­ше­ния стра­те­ги­че­ской це­ли ра­бо­ты с мо­ло­де­жью, про­во­дить це­ле­на­прав­лен­ную  мо­ло­деж­ную по­ли­ти­ку, обес­пе­чить даль­ней­шее раз­ви­тие еди­ных под­хо­дов к ра­бо­те с мо­ло­де­жью на всех уров­нях управ­ле­ния.

2. При­о­ри­тет­ные на­прав­ле­ния ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы, це­ли и за­да­чи, опи­са­ние ос­нов­ных ожи­да­е­мых ко­неч­ных ре­зуль­та­тов му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы, сро­ков и эта­пов ее ре­а­ли­за­ции

Ре­а­ли­за­ция мо­ло­дёж­ной по­ли­ти­ки в Бур­лин­ском рай­оне бу­дет осу­ществ­лять­ся по сле­ду­ю­щим при­о­ри­тет­ным на­прав­ле­ни­ям:

- со­вер­шен­ство­ва­ние си­сте­мы граж­дан­ско­го, пат­ри­о­ти­че­ско­го и ду­хов­но-нрав­ствен­но­го вос­пи­та­ния, про­фи­лак­ти­ки ре­ли­ги­оз­но­го и эт­ни­че­ско­го экс­тре­миз­ма;

- под­держ­ка мо­ло­дёж­ных ини­ци­а­тив, в том чис­ле пу­тем про­ве­де­ния кон­кур­сов на предо­став­ле­ние гран­тов для ре­а­ли­за­ции про­ек­тов;

- фор­ми­ро­ва­ние в мо­ло­деж­ной сре­де со­ци­аль­но зна­чи­мых уста­но­вок (здо­ро­во­го об­ра­за жиз­ни, то­ле­рант­но­сти, тра­ди­ци­он­ных нрав­ствен­ных и се­мей­ных цен­но­стей и т.д.);

- раз­ви­тие со­ци­аль­ной ак­тив­но­сти, во­лон­тер­ской де­я­тель­но­сти мо­ло­де­жи;

Це­лью про­грам­мы яв­ля­ет­ся фор­ми­ро­ва­ние усло­вий для успеш­но­го раз­ви­тия по­тен­ци­а­ла мо­ло­де­жи и ее эф­фек­тив­ной са­мо­ре­а­ли­за­ции в ин­те­ре­сах со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го, об­ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ско­го и куль­тур­но­го раз­ви­тия рай­о­на.

Вы­бор це­ли про­грам­мы опи­ра­ет­ся на Стра­те­гию го­су­дар­ствен­ной мо­ло­дёж­ной по­ли­ти­ки в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, утвер­ждён­ную рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 18.12.2006 № 1760-р, Кон­цеп­цию дол­го­сроч­но­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на пе­ри­од до 2020 го­да, утвер­ждён­ную рас­по­ря­же­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 05.07.2010 № 1120-р, дол­го­сроч­ную про­грам­му со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Ал­тай­ско­го края на пе­ри­од до 2017 го­да, одоб­рен­ную по­ста­нов­ле­ни­ем Адми­ни­стра­ции Ал­тай­ско­го края от 28.12.2007 № 622, а так­же на ре­зуль­та­ты ана­ли­за сло­жив­шей­ся в преды­ду­щие го­ды в рай­оне прак­ти­че­ской де­я­тель­но­сти по ра­бо­те с мо­ло­ды­ми людь­ми.

Для до­сти­же­ния по­став­лен­ной це­ли не­об­хо­ди­мо ре­ше­ние ря­да за­дач.

Во­вле­че­ние мо­ло­дё­жи в со­ци­аль­ную прак­ти­ку и со­дей­ствие её про­фес­сио­наль­ной со­ци­а­ли­за­ции бу­дет про­ис­хо­дить за счёт раз­ви­тия доб­ро­воль­че­ской (во­лон­тёр­ской) де­я­тель­но­сти мо­ло­дё­жи, со­дей­ствия раз­ви­тию мо­ло­дёж­но­го пар­ла­мен­та­риз­ма и пред­при­ни­ма­тель­ства

В це­лях про­па­ган­ды здо­ро­во­го об­ра­за жиз­ни сре­ди мо­ло­дых лю­дей не­об­хо­ди­мо про­дол­жить фор­ми­ро­ва­ние рай­он­ной си­сте­мы про­па­ган­ды здо­ро­во­го об­ра­за жиз­ни и нрав­ствен­но­го вос­пи­та­ния. Ак­ту­аль­ны­ми оста­ют­ся так­же тра­ди­ци­он­ные спар­та­ки­а­ды, со­рев­но­ва­ния по во­ен­но-при­клад­ным ви­дам спор­та, учеб­но-тре­ни­ро­воч­ные сбо­ры, ту­рист­ские слё­ты и т.д. Кро­ме то­го, пред­став­ля­ет­ся не­об­хо­ди­мым обес­пе­че­ние уча­стия по­бе­ди­те­лей рай­он­ных кон­курс­ных ме­ро­при­я­тий в окруж­ных, кра­е­вых, меж­ре­гио­наль­ных, все­рос­сий­ских, меж­ду­на­род­ных те­ма­ти­че­ских ме­ро­при­я­ти­ях. Раз­ви­тие ме­ж­эт­ни­че­ско­го вза­и­мо­дей­ствия мо­ло­дё­жи бу­дет обес­пе­чи­вать­ся за счёт про­ве­де­ния ме­ро­при­я­тий, на­прав­лен­ных на вос­пи­та­ние меж­на­цио­наль­ной то­ле­рант­но­сти, в том чис­ле с уча­сти­ем на­цио­наль­но-куль­тур­ных объ­еди­не­ний, ре­а­ли­зу­ю­щих рай­он­ные мо­ло­дёж­ные про­грам­мы.

При под­держ­ке ини­ци­а­тив­ной мо­ло­дё­жи осо­бое вни­ма­ние бу­дет уде­ле­но ме­ро­при­я­ти­ям, на­прав­лен­ным на вы­яв­ле­ние та­лант­ли­вой мо­ло­дё­жи и про­дви­же­ние ре­зуль­та­тов их де­я­тель­но­сти, так­же на раз­ви­тие твор­че­ско­го и на­уч­но­го по­тен­ци­а­ла мо­ло­дё­жи. Кро­ме то­го, важ­ным ас­пек­том станет во­вле­че­ние мо­ло­дё­жи в про­грам­мы по раз­ви­тию ли­дер­ства, са­мо­управ­ле­ния, про­ект­ной де­я­тель­но­сти, рас­про­стра­не­ние эф­фек­тив­ных мо­де­лей и форм уча­стия мо­ло­дё­жи в управ­ле­нии об­ще­ствен­ной жиз­нью.

Для обес­пе­че­ния эф­фек­тив­ной со­ци­а­ли­за­ции мо­ло­дё­жи, ока­зав­шей­ся в труд­ной жиз­нен­ной си­ту­а­ции, пла­ни­ру­ет­ся раз­ра­бо­тать ряд ме­ро­при­я­тий, на­прав­лен­ных на во­вле­че­ние мо­ло­дё­жи в со­ци­аль­ные прак­ти­ки, про­фи­лак­ти­ку асо­ци­аль­ной де­я­тель­но­сти не­со­вер­шен­но­лет­них и мо­ло­дё­жи «груп­пы рис­ка» и фор­ми­ро­ва­ние дол­го­сроч­ных по­зи­тив­ных жиз­нен­ных стра­те­гий.

Про­грам­ма ре­а­ли­зу­ет­ся в те­че­ние 2015-2020 го­дов. При вы­пол­не­нии ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы не преду­смат­ри­ва­ет­ся их де­ле­ние на эта­пы.

3. Обоб­щен­ная ха­рак­те­ри­сти­ка ме­ро­при­я­тий му­ни­ци­паль­ной  про­грам­мы.

Для до­сти­же­ния ко­неч­ных ре­зуль­та­тов Про­грам­мы не­об­хо­ди­мо осу­ществ­ле­ние ком­плек­са ме­ро­при­я­тий, со­от­вет­ству­ю­щих це­ли и за­да­чам Про­грам­мы.

Ре­а­ли­за­ция си­сте­мы ме­ро­при­я­тий в сфе­ре мо­ло­дёж­ной по­ли­ти­ки в Бур­лин­ском рай­оне осу­ществ­ля­ет­ся по сле­ду­ю­щим на­прав­ле­ни­ям:

раз­ви­тие си­сте­мы пат­ри­о­ти­че­ско­го вос­пи­та­ния мо­ло­де­жи;
про­ве­де­ние ком­плек­са ме­ро­при­я­тий, на­прав­лен­ных на сти­му­ли­ро­ва­ние граж­дан­ской ак­тив­но­сти и от­вет­ствен­но­сти мо­ло­де­жи, фор­ми­ро­ва­ние уста­но­вок то­ле­рант­но­го со­зна­ния;
со­зда­ние усло­вий для де­я­тель­но­сти мо­ло­дёж­ных об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний и не­ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций;
обес­пе­че­ние уча­стия пред­ста­ви­те­лей та­лант­ли­вой мо­ло­дё­жи Бур­лин­ско­го рай­о­на в кон­курс­ных ме­ро­при­я­ти­ях кра­е­во­го, меж­ре­гио­наль­но­го уров­ней.

Пе­ре­чень ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы от­ра­жен в при­ло­же­нии 2 к на­сто­я­щей Про­грам­ме.

4. Об­щий объ­ем финан­со­вых ре­сур­сов, не­об­хо­ди­мых для ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы

Ос­нов­ны­ми ис­точ­ни­ка­ми финан­си­ро­ва­ния Про­грам­мы яв­ля­ют­ся:

сред­ства бюд­же­та субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции - бюд­же­та Бур­лин­ско­го рай­о­на.

Ре­а­ли­за­ция ме­ро­при­я­тий Про­грам­мы яв­ля­ет­ся рас­ход­ным обя­за­тель­ством Бур­лин­ско­го рай­о­на Ал­тай­ско­го края в ча­сти финан­си­ро­ва­ния за счет средств бюд­же­та рай­о­на.

Объ­ём финан­си­ро­ва­ния Про­грам­мы за счет средств Бур­лин­ско­го рай­о­на в 2015-2020 го­дах со­став­ля­ет 286,0 тыс. руб­лей, в том чис­ле:

2015 год – 41,0 тыс. руб­лей
2016 год – 42,0 тыс. руб­лей
2017 год – 47,0 тыс. руб­лей
2018 год – 48,0 тыс. руб­лей
2019 год – 54,0 тыс. руб­лей
2020 год – 54,0 тыс. руб­лей

Объ­е­мы финан­си­ро­ва­ния под­ле­жат еже­год­но­му уточ­не­нию, ис­хо­дя из воз­мож­но­стей рай­он­но­го бюд­же­та. В слу­чае эко­но­мии средств, при ре­а­ли­за­ции од­но­го из ме­ро­при­я­тий му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы до­пус­ка­ет­ся пе­ре­рас­пре­де­ле­ние дан­ных средств на осу­ществ­ле­ние иных про­грамм­ных ме­ро­при­я­тий в рам­ках объ­е­мов финан­си­ро­ва­ния, утвер­жден­ных на со­от­вет­ству­ю­щий год.

Об­щий объ­ем финан­со­вых ре­сур­сов, не­об­хо­ди­мых для ре­а­ли­за­ции Про­грам­мы, при­ве­ден в при­ло­же­нии 3 к на­сто­я­щей Про­грам­ме.

5. Ана­лиз рис­ков ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы и опи­са­ние мер
управ­ле­ния рис­ка­ми ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы

К воз­мож­ным рис­кам ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы от­но­сят­ся:

- нор­ма­тив­ные пра­во­вые рис­ки - не­при­ня­тие или не­своевре­мен­ное при­ня­тие не­об­хо­ди­мых нор­ма­тив­ных ак­тов, вли­я­ю­щих на ме­ро­при­я­тия му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы;

- со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские рис­ки – сни­же­ние ко­ли­че­ства на­се­ле­ния му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния, свя­зан­но­го с от­то­ком на­се­ле­ния, па­де­ни­ем рож­да­е­мо­сти, а так же сни­же­ни­ем уров­ня до­хо­дов на­се­ле­ния из-за воз­мож­ных эко­но­ми­че­ских кри­зис­ных яв­ле­ний;

- ор­га­ни­за­ци­он­ные и управ­лен­че­ские рис­ки - не­до­ста­точ­ная про­ра­бот­ка во­про­сов, ре­ша­е­мых в рам­ках му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы, не­до­ста­точ­ная под­го­тов­ка управ­лен­че­ско­го по­тен­ци­а­ла, не­адек­ват­ность си­сте­мы мо­ни­то­рин­га ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы, от­ста­ва­ние от сро­ков ре­а­ли­за­ции ме­ро­при­я­тий.

Устра­не­ние/сни­же­ние рис­ков воз­мож­но за счет обес­пе­че­ния по­сто­ян­но­го и опе­ра­тив­но­го мо­ни­то­рин­га (в том чис­ле со­цио­ло­ги­че­ско­го) ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы, а так­же за счет кор­рек­ти­ров­ки му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы на ос­но­ве ана­ли­за дан­ных мо­ни­то­рин­га. Важ­ным сред­ством сни­же­ния рис­ка яв­ля­ет­ся опе­ре­жа­ю­щая раз­ра­бот­ка ин­стру­мен­тов мо­ни­то­рин­га до на­ча­ла ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы.

6. Ме­то­ди­ка оцен­ки эф­фек­тив­но­сти му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы

Оцен­ка эф­фек­тив­но­сти ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы бу­дет про­во­дить­ся с ис­поль­зо­ва­ни­ем целе­вых ин­ди­ка­то­ров и по­ка­за­те­лей (да­лее - по­ка­за­те­ли) вы­пол­не­ния му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы. Про­ве­де­ние те­ку­ще­го мо­ни­то­рин­га и оцен­ки сте­пе­ни до­сти­же­ния целе­вых зна­че­ний по­ка­за­те­лей поз­во­лит ана­ли­зи­ро­вать ход вы­пол­не­ния му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы и при­ни­мать пра­виль­ные управ­лен­че­ские ре­ше­ния.

Ме­то­ди­ка оцен­ки эф­фек­тив­но­сти му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы пред­став­ля­ет со­бой ал­го­ритм оцен­ки ее фак­ти­че­ской эф­фек­тив­но­сти в про­цес­се и по ито­гам ре­а­ли­за­ции. Фак­ти­че­ская эф­фек­тив­ность му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы ос­но­вы­ва­ет­ся на оцен­ке ее ре­зуль­та­тив­но­сти с уче­том объ­е­ма ре­сур­сов, на­прав­лен­но­го на ре­а­ли­за­цию му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы.

Ме­то­ди­ка вклю­ча­ет про­ве­де­ние ко­ли­че­ствен­ных оце­нок эф­фек­тив­но­сти по сле­ду­ю­щим на­прав­ле­ни­ям:

сте­пень до­сти­же­ния за­пла­ни­ро­ван­ных ре­зуль­та­тов (до­сти­же­ние це­лей и ре­ше­ние за­дач) му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы (оцен­ка ре­зуль­та­тив­но­сти);

сте­пень со­от­вет­ствия фак­ти­че­ских за­трат бюд­же­та му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния Бур­лин­ский рай­он Ал­тай­ско­го края к за­пла­ни­ро­ван­но­му уров­ню (оцен­ка пол­но­ты ис­поль­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств);

эф­фек­тив­ность ис­поль­зо­ва­ния средств бюд­же­та му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния Бур­лин­ский рай­он Ал­тай­ско­го края (оцен­ка эко­но­ми­че­ской эф­фек­тив­но­сти до­сти­же­ния ре­зуль­та­тов);

эф­фек­тив­ность ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ной про­грам­мы.

Вло­же­ния:

При­ло­же­ния к Про­грам­ме

195 Kb